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    《生豬產能調控實施方案(暫行)》解讀

    文章來源:一凡帝諾維奇 作者:佚名 更新時間:2021-09-24 08:25:32

      今天,農業農村部官方發布了《生豬產能調控實施方案(暫行)》,對生豬產能調控提出了更加細致的方案。這個做一個簡單的解讀。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      一,堅定去散戶m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      這次產能調控的對象是規模養殖場(年出欄500以上),甚至每省都有具體的規模養殖場數量指標。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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      文件指出“各地要保持規模豬場(戶)數量總體穩定,不得違法拆除,確需拆除的,要安排養殖用地支持其異地重建,并給予合理經濟補償。規模豬場(戶)自愿退出的,各地要根據減少的能繁母豬產能情況,新建或改擴建相應產能的規模豬場,確保生豬產能總體穩定。 ”也就是除非規模養殖場自愿退出,不然當前已經建成的規模養殖場數量上不能減少,產能上不能下降,但是對于散養戶卻只字未提。關于政策支持,文件指出“市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致本省份能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養殖連續嚴重虧損(由各省份自行確定標準并監測,原則上每頭生豬出欄虧損應大于100元)3個月(含)以上時,可按規定統籌相關資金對規模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼。”有關政策支持仍然只是針對規模養殖場的。結合之前各部位出臺的各種文件,對于散養戶的態度也只是要求龍頭企業引導其轉型升級,但歸根結底仍然是要消滅散養戶。未來,在2020年時仍占中國出欄43%的散養戶產能將持續下降。而散養戶退出后的產能將主要由大型規模養殖企業填補。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      二,鼓勵大型規模養殖企業發展m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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      文件指出“對年設計出欄1萬頭以上的規模豬場和國家生豬核心育種場,按照豬場自愿加入并配合開展產能調控的原則,建立國家級生豬產能調控基地,由省級農業農村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作,此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌(基地標牌式樣及授牌條件見附件2)。各地可結合實際建立相應層級的生豬產能調控基地并掛牌。產能調控基地依法優先享受相關生豬生產支持政策。鼓勵由行業協會組織大型生豬養殖企業組建生豬產能調控聯盟,農業農村部適時引導聯盟成員合理調節產能,緩解生產周期波動。各地可參照建立相應調控機制。 ”年設計出欄一萬頭以上的規模養豬場和國家生豬核心育種場在自愿加入生豬產能調控基地后可以依法優先享受相關生豬生產支持政策。而生豬產能調控聯盟也將由大型生豬養殖企業組建。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      三,上市公司將獲取更大優勢m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      文件指出“規模豬場(戶)自愿退出的,各地要根據減少的能繁母豬產能情況,新建或改擴建相應產能的規模豬場,確保生豬產能總體穩定。 ”規模養殖場自愿退出一般出現在豬價較低,行業出現虧損時,按照文件要求,規模場退出要有相應規模場承接產能,在行業虧損時上市公司是最有資金實力承接相應產能的。在產能不足時,上市公司相比于非上市公司有更強的融資能力,在政策的支持下也更容易填補產能缺口。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      四,簡評m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

      首先需要明確一點,調控的目的是降低波動幅度,而不是消滅波動,是弱化周期,而不是消滅周期。生豬價格的周期性波動是很難消滅的,除了完全計劃經濟,市場經濟條件下是不可能消滅周期的。只是由于生豬在我國的特殊地位,豬價的大幅波動對國民經濟政策有重要的影響,因此降低波動不僅僅是為了消費者和養殖者的利益,也是為了國民經濟的平穩健康發展。其次,生豬養殖行業是一個政策導向很強的行業,即使沒有直接資金補貼,單純的政策對行業發展的影響都很大,因此通過政策傾斜來保證政策的實施是有一定作用的,尤其是在規;潭蓉i價提升的過程中。此外,全國各級財政每年投入生豬養殖的各項補貼實際上金額并不算小,各種常態化補貼都有數百億元,如果加上19-20年產能嚴重不足背景下的各種臨時補貼,估計每年補貼額度都有近千億元,這些補貼也是推動政策實施的重要手段。最后,對于政策的實施效果,我個人還是偏謹慎的,因為即使不考慮散養戶,全國規模養殖場仍然有13.7萬戶,數量過多,監管難度過大,虛報、瞞報情況不可避免。而由于散養戶占比仍然較高又難以監控和管理,散養戶對產能調控的效果影響非常大。m6Z中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧


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