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    http://livestock.feedtrade.com.cn/ 2012-01-31 00:39:05 soozhu.com

    近年來,為穩定豬肉價格,保障市場供給,鼓勵農民靠養豬致富,國家自2007年起開始實施生豬標準化場(小區)改擴建項目,給予資金扶持,幫助養豬大戶發展生產。但從調查的情況來看,效果并不理想。

    22個扶持項目運作良好的僅8家

    以湖北宜昌某山區縣標準化改擴建項目為例:自2007年起,該縣共有22家養殖戶享受到國家生豬標準化場(小區)改擴建項目扶持,2007年扶持4個,2008年至2010年每年6個,共獲國家項目投資480萬元,其中2007年有一家豬場獲60萬元,一家豬場獲40萬元,余下兩家各獲10萬元,2008年后的18家每戶均獲20萬元國家資金扶持。這些被扶持的豬場都是按照國家政策標準經過認真驗收,基礎條件在當時都是符合要求的。

    但通過幾年的運作,情況卻發生了意外的變化,不僅沒有起到想象中的推動作用,迅速發展壯大,而是事與愿違。在這22個大戶中,現在已完全倒閉的有5家,占總量的23%;勉強維持的有9家,占總量的40%;受項目扶持后得到發展的僅有8家,占總量的37%。從國家投資成效來看,這四年中,在該縣投入的480萬元中,5家倒閉的屬完全虧損,共120萬元(1個40萬元,4個20萬元),占投資總額的25%;9家勉強維持的共180萬元,屬無效投資,占總額的37.5%;8家發展較好的共180萬元,屬有效投資,占總額的37.5%。

    企業風險承擔能力差導致虧損

    筆者通過調查了解到,養殖戶虧損倒閉主要有以下幾個原因:

    一是養殖戶本身資金實力不夠,資金鏈斷裂。在對5個虧損倒閉戶的調查中發現,最明顯的是資金鏈斷裂,例如某豬場2008年建場,場房面積3000平方米,自動飲水系統、排污系統、喂料系統等硬件設施一流,總投資80萬元,計劃年出欄生豬3000頭,前期投資很大,沒有充分考慮后期所需的大量資金投入和保障,豬場建成后,卻沒有錢引進母豬、種豬,也沒錢購買飼料,又恰巧遇到市場低迷,致使資金鏈斷裂,從場建成到倒閉一直都處于虧損狀態。

    二是突發疫情損失過大,喪失恢復能力?刂埔咔槭且幠Xi場的一大難題,在對2007年獲得40萬元政策扶持的某豬場調研時,發現已虧損倒閉,其直接原因就是疫情。2010年底,該場爆發某種疫情,全場總共35頭母豬,全部撲殺。撲殺后沒有足夠的資金引進新種豬,恰恰遇到當年豬市行情很好,仔豬、母豬價格偏高,致使其無力發展再生產,遂關門倒閉。

    三是缺乏準確的市場分析,承擔不起市場風險。市場風險很難把握,這是影響畜牧業發展的又一大難題,某豬場當年建場當年享受到政策,應該是抓住了機遇,乘勢而上,但是,場主卻不能準確分析市場,在操作上也有失誤,在市場十分低迷的時候,肥豬大量存欄,又不得不虧損出售,而行情較好的時候卻沒有豬了,重新發展成本又過高。沒有踏準市場行情,又無力長期堅持,一個來回就傷了元氣。

    探索新模式讓扶持政策更有效

    從以上享受過改造項目扶持的22家養殖戶的運行情況來看,這種通過改擴建項目的扶持來發展養豬大戶,并不一定能夠見到實效,也不能從根本上解決發展生產的問題。為此建議:一是立項前對申請項目的豬場主進行實力評估。在執行國家扶持項目時,必須對申請項目扶持的豬場進行實力評估,至少應核實具有穩定款項和運轉資金,根據其財力來判斷是否有能力保持運行和發展,對于那種實力不夠的豬場不能上項目,以防資金被套或者倒閉損失,造成國家扶持資金的浪費。

    二是推進標準化豬場的信用監管。對于享受了國家扶持政策的豬場,除了保證硬軟件配套設施、豬的存欄數量外,還應對豬場負責人建立起信用監管制度,使其建立良好的誠信機制。對于違反誠信條約的,都應列入信用黑名單,并與各大銀行、生豬交易市場、生豬收購企業等達成一致,對有不良信用記錄的養殖場負責人停止所有服務。

    三是變資金扶持為實物資助。為了防止國家扶持資金的浪費和損失,可以減少現金獎勵的額度,加大物質資助。真正想發展養豬的農戶,需要的是技術、優質良種豬種和科學養殖方面的扶持?梢钥紤]減少現金獎勵數額,變資金扶持為實物資助。

    (作者:佚名) 分享到飼料微博

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